Fengye College Center
خانه / عمومی / مقاله ها / سیاست و اقتصاد / سیاست مهاجرتی لوگو ضربه‌ای به اقتصاد کبک؟ اعتراضات گسترده دولت را به عقب‌نشینی واداشت
مهاجرت به کبک

سیاست مهاجرتی لوگو ضربه‌ای به اقتصاد کبک؟ اعتراضات گسترده دولت را به عقب‌نشینی واداشت

گروه ترجمه هفته|

ژوئن گذشته در پی رایزنی‌ها و بحث‌های طولانی نوزده ساعته، نمایندگان مجمع ملی استان کبک سرانجام لایحه 9 مربوط به مهاجرت را تصویب کردند.

به طوری که رادیو کانادا گزارش کرده است در شرایطی که روند پیرشدن جمعیت استان کبک سرعت گرفته و اقتصاد منطقه از کمبود نیروی کار رنج می‌برد، تصمیم دولت فرانسوا لوگو مبنی بر محدودتر کردن پذیرش مهاجران جدید به استان می‌تواند پیامدهای منفی بر اقتصاد منطقه داشته باشد. این دیدگاه سازمان‌ها و نهادهای فعال در بخش تجارت، بنگاه‌ها، شرکت‌های کوچک و متوسط، شرکت‌های بزرگ و همچنین دیدگاه کارشناسان محافل دانشگاهی است. اما علت این که به نظر می‌رسد دولت محلی کبک در اتخاذ تصمیم بحث برانگیز خود در عرصه مهاجرت دیدگاه آنها را مد نظر قرار نداده و صدای آنها نشنیده است، چه می‌تواند باشد؟

دولت فرانسوا لوگو از حدود یک سال پیش در رابطه با مسئله مهاجرت سه پیام صادر می‌کند: ما قصد داریم طی سال‌های آینده مهاجران کمتری نسبت به گذشته جذب کنیم؛ ما پرونده‌هایی را که در نوبت انتظار رسیدگی قرار دارند عودت می‌دهیم؛ شمار زیادی از دانشجویان خارجی که برای تحصیل به استان کبک می‌آیند دیگر امکان دسترسی به برنامه سریع مهاجرت دایم را نخواهند داشت.

لوگو

Elite College
Aviron
Aviron

 

اگر باور عمیق فرانسوا لوگو نخست وزیر کبک و وزیر مهاجرت وی سیمون ژولن-بارت این است که باید پذیرش مهاجران در استان کبک محدودتر شود، باید قبول کنیم که تغییرات پیشنهادی در این زمینه ممکن است برای داوطلبان مهاجرت به استان کبک دافعه بیشتری داشته باشد. سوالی که ممکن است برای هر کس مطرح شود این است که آیا همه این تغییرات در نهایت به رشد شرکت‌ها و در مجموع رشد اقتصادی استان در کوتاه‌مدت، میان‌مدت و درازمدت لطمه نخواهد زد؟

تصمیم دولت فرانسوا لوگو مبنی بر محدودتر کردن پذیرش مهاجران جدید به استان می‌تواند پیامدهای منفی بر اقتصاد منطقه داشته باشد.

می‌خواهیم بفهمیم وقتی وزیر مهاجرت استان کبک می‌گوید «هدف از اصلاحات مورد نظر دولت در زمینه مهاجرت پاسخگویی به نیازهای بازار کار در این منطقه است»، واقعا منظورش چیست. چرا که نهادها و سازمان‌هایی که نماینده اقتصاد و تجارت منطقه هستند، از تغییراتی که دولت لوگو در زمینه مهاجرت به اجرا گذاشته است، عمیقا نگران هستند.

فدراسیون اتاق‌های بازرگانی کبک FCCQ از همین حالا هشدار داده است که تدابیر دولت فرانسوا لوگو در زمینه مهاجرت مشکلات ناشی از کمبود نیروی کار را که همین حالا نیز بسیاری از کارفرمایان استان از آن رنج می‌برند و در آینده نیز باید پیامدهای آن را مدیریت کنند، تشدید خواهد کرد. 

در حالی که دولت لوگو تصمیم گرفته است سقف پذیرش مهاجران را سالانه تا سی و هشت هزار نفر کاهش دهد، فدراسیون اتاق‌های بازرگانی کبک به دولت لوگو پیشنهاد کرد سقف پذیرش سالانه مهاجران را به شصت هزار نفر افزایش دهد تا شاید با این کار بتواند بحران ناشی از کمبود نیروی کار در استان را کاهش دهد.

شورای کارفرمایی کبک نیز به نوبه خود این سوال را از مقامات دولت محلی کبک پرسیده است که اساسا رایزنی‌ها و مشاوره‌های عمومی در رابطه با لایحه (تغییر مقررات مهاجرت) چه فایده‌ای داشته است؟

ایو-توماس دوروال مدیر عامل شورای کارفرمایی کبک اعلام کرد از آن جا که دولت کبک اساسا در اکثر موارد جهت‌گیری خود را پیشاپیش انجام داده است، تاثیر واقعی رایزنی‌های عمومی برای ما جای سوال دارد.

در این اواخر کارفرمایان استان کبک در فرصت‌های مختلف از دولت فرانسوا لوگو خواسته بودند مهاجرت‌های اقتصادی به استان را افزایش دهد تا نیاز استان به نیروی کار تامین گردد. کاملا روشن و مبرهن است که دولت لوگو در این زمینه به هیچ وجه به توصیه‌‌ها و پیشنهادهایی که از طرف کارفرمایان و محافل اقتصادی مطرح شده بود، اعتنا نکرده است.

فدراسیون تجارت مستقل کانادا FCEI در سال 2018 از اعضای خود درباره کمبود نیروی کار نظرخواهی کرد. نتایجی که به دست آمد از این قرار بود: چهل و هفت درصد شرکت‌ها تاکید کردند به علت کمبود نیروی کار برخی قراردادها یا بخشی از بازار فروش خود را از دست داده اند، چهل و دو درصد اعلام کردند برخی پروژه‌های سرمایه‌گذاری خود را لغو کرده‌اند چرا که نیروی کار کافی در اختیار نداشته‌اند که بتواند اهداف آنها را تامین کند. در واقع سه چهارم از شرکت‌های کوچک و متوسط از کمبود نیروی کار ابراز نارضایتی کردند.

در چنین شرایطی دولت محلی کبک چگونه می‌تواند تصمیم خود را برای کاهش پذیرش مهاجران توجیه کند؟ در اوضاع و احوالی که شرکت‌های فعال در استان کبک متقاضی نیروی کار بیشتر هستند، چه مسئله‌ای دولت فرانسوا لوگو را متقاعد کرده است که عوامل جذب دانشجویان خارجی به استان را کاهش دهد؟ آیا تصمیمی که دولت لوگو در این زمینه گرفته واقعا تصمیم درستی است؟ آیا زمانی که دولت برای اجرای این تغییرات و اصلاحات انتخاب کرده، زمان مناسبی است؟ در خارج از کبک، از این تغییرات و اصلاحات چه استقبالی به عمل خواهد آمد؟

قسمت جالب‌تر قضیه این است که دولت محلی کبک خود نیز اعلام کرده است بیست و دو درصد از فرصت‌های شغلی که باید تا ده سال دیگر پر شوند، توسط مهاجران پر خواهند شد. از مجموع یک میلیون و سیصد هزار فرصت شغلی، نزدیک به سیصد هزار شغل توسط مهاجران پر خواهد شد.

پدیده پیرشدن جمعیت استان کبک نیز به معضل کمبود نیروی کار در استان دامن زده است.

فدراسیون اتاق‌های بازرگانی کبک FCCQ از همین حالا هشدار داده است که تدابیر دولت فرانسوا لوگو در زمینه مهاجرت مشکلات ناشی از کمبود نیروی کار را که همین حالا نیز بسیاری از کارفرمایان استان از آن رنج می‌برند و در آینده نیز باید پیامدهای آن را مدیریت کنند، تشدید خواهد کرد. 

فدراسیون تجارت مستقل کانادا در یادداشتی که ژوئیه گذشته منتشر شد، اعلام کرد در پنج سال گذشته، رشد متوسط جمعیت فعال کشور از 1/8 درصد در سال‌های 2000 به 0/7 درصد در مقطع زمانی 2021 تا 2017 کاهش یافته است. همچنین پیش‌بینی می‌شود که رشد جمعیت فعال کشور طی چند سال آینده ابتدا به صفر برسد و پس از آن از سال 2030 در مسیر رشد منفی قرار گیرد.

فدراسیون تجارت مستقل کانادا در یادداشت خود افزود: «روند پیرشدن جمعیت استان کبک طی بیست سال آینده سرعت بیشتری به خود خواهد گرفت و این مسئله ضرورت توسل به ابزار مهاجرت را برای حفظ جمعیت استان طی دهه‌های آینده کاملا نمایان می‌سازد.»

نرخ بیکاری در استان کبک که سال دو هزار و پانزده 8/3 درصد بود ژوئن امسال به 4/5 درصد کاهش پیدا کرد. این کاهش سریع نرخ بیکاری در کبک پیش از هر چیز ناشی از وضعیت مناسب اقتصاد منطقه و ایجاد مشاغل جدید است اما بازنشسته شدن نسلی که درست در سال‌های پس از پایان جنگ جهانی دوم به دنیا آمده‌اند، در این امر بی‌تاثیر نیست چرا که با خروج آنها از بازار کار از شمار جمعیت فعال کشور کاسته می‌شود.

نگرانی دانشگاه‌ها

گر چه از مهاجرت به عنوان راهکاری کوتاه‌مدت برای حل معضل کمبود نیروی کار یاد می‌شود اما لازم است که برای درازمدت و به عبارت صحیح تر برای آینده نیز چاره‌ای اندیشیده شود این در حالی است که تغییراتی که دولت فرانسوا لوگو در برنامه تجربه کبکی PEQ ایجاد کرده، نگرانی‌های زیادی را برای محافل دانشگاهی به وجود آورده است.

از سال‌ها پیش دولت استان کبک از این برنامه به عنوان ابزاری موثر برای جذب هر چه بیشتر دانشجویان و استعدادهای خارجی به استان استفاده می‌کرد و در این کار هم موفقیت‌های چشمگیری حاصل کرد. شمار دانشجویان خارجی در دانشگاه‌های استان کبک در سال دو هزار و سیزده  افزایش قابل توجه 48 درصد را تجربه کرد و از سی و سه هزار نفر به چهل و هشت هزار نفر رسید. دانشجویان خارجی به این علت استان کبک را برای تحصیل و در ادامه برای اقامت انتخاب می‌کنند که هزینه‌های زندگی در این استان پائین است، هزینه‌های تحصیل سنگین نیست، شرایط بازار کار آن مناسب است و از این طریق می‌توان راهی سریع و آسان برای گرفتن گواهی انتخاب کبک CSQ و در نهایت اقامت دایم پیدا کرد. برنامه انتخاب کبکی به دانشجویان خارجی این امکان را می‌داد که با پایان یافتن تحصیلاتشان، در مدت زمان کوتاهی که تقریبا یک ماهه است به گواهی انتخاب کبک دست یابند. اما با تغییراتی که دولت فرانسوا لوگو در این مقررات مهاجرت به استان ایجاد کرده است، دانشجویان احتمالا باید دو سال صبر کنند.

دولت لوگو برای ایجاد این تغییرات با دانشگاه‌ها و موسسات دانشگاهی رایزنی نکرده و حتی از پیش آنها را در جریان این امر قرار نداده است. این در حالی است که برنامه انتخاب کبکی تا کنون یک ابزار مهم جذب دانشجو برای دانشگاه‌های استان بود.

هوگو سیر رئیس دانشکده علوم سیاسی و حقوق دانشگاه کبک مونترال دوشنبه شب در مصاحبه با RDI اعلام کرد: «تصمیم دولت لوگو در زمینه مهاجرت دوش آب سردی روی همه ما بود.»

اگر استان کبک بخواهد دانشجویان خارجی مشغول تحصیل در دانشگاه‌های استان را حفظ کند تا بتواند از آنها برای رشد اقتصادی استان، شناساندن منطقه و تقویت هر چه بیشتر خدمات عمومی استفاده کند، برنامه تجربه کبکی یک ابزار کارآمد و یک برگ برنده واقعی است اما با توجه به تغییراتی که دولت لوگو در مقررات مهاجرت به استان کبک به وجود آورده است، استفاده از این ابزار برای بسیاری از رشته‌های تحصیلی که از نظر دولت کبک در اولویت قرار ندارند، دشوار خواهد بود.

هوگو سیر گفت: «ما دانشجویان زیادی را در رشته‌های مختلف اجتماعی، سیاسی و اقتصادی آموزش می‌دهیم اما با توجه به تدابیر جدیدی که در دولت در زمینه مهاجرت به اجرا گذاشته است، بسیاری از این رشته‌‌ها در فهرستی نیستند که دانشجویان آنها بتوانند برای گرفتن اقامت دایم در استان کبک از برنامه تجربه کبکی استفاده کنند. کار ما برای نگه داشتن دانشجویان خارجی در کبک دشوار بود اما شرایط جدید، کار ما را در آینده دشوارتر هم خواهد کرد. اکثر دانشجویانی که نتوانند از امتیاز برنامه تجربه کبکی استفاده کنند، جذب استان‌های اونتاریو و نیوزبرانزویک خواهند شد.»

با این حساب آیا می‌توان گفت که اصلاحات دولت فرانسوا لوگو در زمینه مهاجرت در راستای منافع اقتصادی استان ایجاد شده اند؟

کبک به شدت به متخصصان جوشکاری نیازمند است

برخی شرکت‌های کوچک و متوسط استان کبک که نتوانسته‌اند نیروهای کار مورد نیاز خود را در داخل کشور پیدا کنند، به امید یافتن نیروی کار ماهر به تونس رفته‌اند.

سرژ گوتیه مدیر عملیاتی شرکت پلاستیک ام.پی از این که خیلی زودتر از اینها برای پیدا کردن نیروی کار ماهر به تونس نیامده است، حسرت می‌خورد. سرژ گوتیه با تاکید بر این که شاید برای آمدن به تونس یکسال با تاخیر عمل کرده است، تصریح کرد شرکتش به شدت جوشکار ماهر نیاز داشت اما استان کبک از کمبود نیروی کار ماهر در این زمینه به شدت رنج می‌برد.

گوتیه طی دو روز اقامت در یکی از هتل‌های پایتخت تونس با شماری از جوشکاران داوطلب کار در کبک ملاقات و گفت‌وگو کرد و همین کافی بود تا بهفمد که انتخاب تونس برای تامین نیروی کار مورد نیاز شرکتش کاملا درست بوده است.

گوتیه که از پیمانکاران منطقه استری است، تصریح کرد: «آنچه در تونس با آن روبرو شدم به مراتب فراتر از انتظارات من بود. همه آنها انگیزه کافی و آمادگی لازم را برای آمدن به کبک داشتند. برخی از آنها بسیار ماهر و کارآزموده هستند و استفاده از آنها می‌تواند شرایطی را که در سالهای اخیر داشته ایم، کاملا دگرگون کند.»

 

عقب‌نشینی کامل دولت لوگو از از مقررات جدید مهاجرت

بالاخره پس از مخالفت‌ها و اعتراض‌های گسترده از طرف گروهای مختلف دانشگاهی و تجاری و اجتماعی اصلاحات مهاجرتی بحث‌برانگیز دولت فرانسوا لوگو به حال تعلیق درآمد. به نظر می‌آید دولت فرانسوا لوگو قصد دارد «مشق خود را از نو بنویسد». ناظران امیدوارند این بار دولت مشق خود را پس از تحقیق و مشورت‌های لازم انجام می‌دهد تا دوباره به چنین اغتشاشی دامن نزند.

به گزارش رادیو کانادا، پس از یک هفته بحث و مشاجره درباره برنامه اصلاح مقررات مهاجرت که دولت محلی کبک ارائه کرده بود، سرانجام دولت لوگو از تعلیق این برنامه خبر داد.

اصلاحیه مقررات مربوط به برنامه تجربه کبکی PEQ که دولت کبک ارائه کرده بود تحت تاثیر اعتراضات و انتقادات رنگ باخته و دولت لوگو قصد دارد مجددا روی طرح اولیه آن کار کند. در همین راستا قرار است به زودی رایزنی‌هایی با نمایندگان محافل تجاری و دانشگاهی صورت گیرد.

یکی از نزدیکان فرانسوا لوگو در گفت‌وگو با رادیو کانادا گفت احساس کردیم که متحد نداریم و کسی در اجرای برنامه اصلاح مقررات مهاجرت دولت را یاری نمی‌کند.

از این پس هدف دولت لوگو این است که با طرف‌ها و بازیگران مختلفی رایزنی کند که طی روز‌های گذشته همواره از دولت کبک به خاطر مذاکره نکردن درباره برنامه اصلاح مهاجرت انتقاد کرده بودند.

گیوم کلیش-ریوار رئیس انجمن وکلای حقوق مهاجرت کبک نیز AQAADI اعلام کرد دولت لوگو با تصمیمی که گرفت و با اذعان به این که اصلاحاتش در زمینه مهاجرت مورد تایید بخش قابل توجهی از افراد دخیل در این قضیه نیست، «شهامت و فروتنی» از خود به نمایش گذاشت. اذعان به اشتباه چیزی است که نه تن‌ها از این دولت بلکه از دولت‌های پیشین نیز ندیده بودیم. واقعیت این است که دولت کبک با خودداری از رایزنی درباره برنامه اصلاحات خود در واقع در مسیر سرگردانی گام برداشت.

اتاق بازرگانی مونترال نیز با انتشار بیانیه‌ای از تعلیق اصلاحات ابراز خرسندی کرد و از این تصمیم دولت کبک به عنوان یک «اتفاق خوب در شرایط کنونی» یاد کرد.

 

بیشتر بخوانید: تناقض‌های بزرگ اصلاحیه دولت لوگو بر قانون مهاجرت

نویسنده: هفته

مطلب پیشنهادی:

اریک ژیرار وزیر دارایی کبک

شیوع دزدی هویت دولت کبک را وادار به اقدام کرد؛ قانون جدید و سخت‌گیری‌های جدید

دولت استانی کبک قصد دارد به منظور حمایت هر چه بیشتر از مصرف‌کنندگان، چارچوب قانونی فعالیت‌های اکوئیفاکس را تشدید کند

پاسخی بگذارید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *